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山東出臺《關于查處誣告陷害行為
為干部澄清正名的工作辦法(試行)》

esport007电竞比分网 www.081460.live 來源:山東省紀委監委網站發布時間:2019-12-26

  為進一步健全完善澄清?;せ?,嚴肅查處誣告陷害行為,為受到誣告錯告的干部澄清正名,推動形成激濁揚清、干事創業的良好政治生態,近日山東省紀委省監委出臺了《關于查處誣告陷害行為為干部澄清正名的工作辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。

  建立健全工作機制,嚴格壓實責任。一是建立健全責任分工機制。按照干部管理權限實行“誰受理、誰負責”,由紀檢監察機關監督檢查、審查調查、干部監督等部門具體承辦,黨風政風監督部門綜合協調,信訪舉報、案件監督管理、案件審理等部門按照職責分工開展。二是建立健全數據統計和信息報送機制。紀檢監察機關監督檢查、審查調查、案件審理、干部監督等部門以及派駐派出機構應當及時將查處誣告陷害行為、為干部澄清正名情況及時告知黨風政風監督部門,黨風政風監督部門定期匯總分析有關情況。三是建立健全教育指導和宣傳引導機制。督促各級黨委(黨組)履行教育管理監督職責,紀委監委發揮專責監督作用,加大對查處誣告陷害行為、為干部澄清正名工作的宣傳力度。發揮典型案例指導作用,及時選取正反兩方面典型事例進行宣傳報道和通報曝光,營造為干事者鼓勁、為擔當者擔當的良好氛圍。

  細化完善工作措施,嚴查誣告陷害。一是明確誣告陷害行為具體情形?!棟旆ā飯娑?,為達到個人不正當目的,故意采取捏造事實、虛構情節、偽造材料等方式反映問題,屬于誣告陷害。主要包括捏造、歪曲事實;手段惡劣,造成不良影響;嚴重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作;經查信訪舉報反映內容完全失實,仍誣告陷害他人等。二是審慎認定誣告陷害行為。承辦部門應當全面收集有關證據,根據舉報人和舉報的動機、情節、性質和產生的后果進行分析研判,綜合考慮舉報人基本信息、廉政檔案、地方政治生態、舉報時間節點等重要情況,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確?!棟旆ā坊構娑?,縣級及以下紀檢監察機構認定誣告陷害,應當經設區的市級以上黨委或者紀檢監察機關批準。三是嚴肅查處誣告陷害行為。對屬于誣告陷害的,按照誣告陷害人的身份和管理權限分類處置。其中是黨員干部或者監察對象的,根據情節輕重給予黨紀政務處分或者其他處理,涉嫌違法犯罪的移送有關機關處置;非黨員干部、非監察對象的,依照有關規定處理。紀檢監察機關對通過誣告陷害獲得的不當利益,應當建議有關部門單位按照規定予以糾正。四是準確區分錯告誤告行為?!棟旆ā訪魅?,對沒有誣告陷害他人的主觀故意,確因對事實不了解或者了解不全面而發生錯告誤告的,不作為誣告陷害行為處理,但對被舉報人造成負面影響的,應以適當方式告知舉報人,并進行提醒教育。

  嚴格規范工作程序,及時澄清正名。一是明確適用情形?!棟旆ā飯娑?,因被誣告陷害導致被舉報人參加換屆選舉、選拔任用等受到影響;人身及財產權利、正常工作生活等受到嚴重影響;因同一事項受到反復舉報等情形的,應當及時澄清正名。二是規范工作流程。紀檢監察機關對被誣告陷害干部予以澄清正名的,由承辦部門提出擬澄清正名工作建議,按程序報紀檢監察機關主要負責人審簽后實施,必要時報同級黨委主要負責人批準。派駐派出機構對被誣告陷害干部予以澄清正名的,提出擬澄清正名工作建議,通過相應對口聯系的監督檢查室(紀檢監察室)報紀檢監察機關分管負責人審簽后實施。三是審慎啟動實施?!棟旆ā飯娑?,澄清正名工作應當在征詢被澄清對象同意后,并與所在單位黨組織充分溝通,在一定范圍采取公開通報、召開會議、書面函復等方式進行。澄清正名相關情況及時向組織人事部門進行通報。澄清正名相關材料,應及時存入干部廉政檔案。實施澄清正名,不得泄露黨和國家秘密、商業秘密或者個人隱私。


嚴管厚愛結合 激勵擔當作為

——省紀委有關負責人就《關于查處誣告陷害行為為干部澄清正名的工作辦法(試行)》答記者問

  近日,省紀委辦公廳印發了《關于查處誣告陷害行為為干部澄清正名的工作辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。省紀委有關負責人就《辦法》相關情況,接受了記者專訪。

  問:請介紹一下《辦法》出臺的背景和考慮?

  答:主要有三點考慮:第一,這是黨中央的部署。2017年10月,黨的十九大報告提出“建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。2018年1月,習近平總書記在十九屆中央紀委第二次全體會議上強調“及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非”?!豆賾諦灤問葡碌襯謖紊畹娜舾勺莢頡芬裁魅飯娑ā把纖嘧凡櫬砦芨嫦鶯π形?;對受到誹謗、誣告、嚴重失實舉報的黨員,黨組織要及時為其澄清和正名”。嚴查誣告陷害行為、為干部澄清正名,是黨的十九大作出的重大部署安排,是落實總書記重要講話精神的具體體現,也是關于新形勢下黨內政治生活的若干準則的明確要求。第二,這是現實需要。當前,山東正處于全面開創新時代現代化強省建設新局面的關鍵時期,亟需一大批勇于擔當、敢于負責的干部,大力弘揚改革創新和干事創業精神,但也有干部擔心,干事創業容易因失誤而被問責或受到誣告,甚至出現“為官不為”傾向,需要從制度層面解除后顧之憂、激勵擔當作為,而且也明確將其納入工作落實年和主題教育整改的重點內容。第三,這是職責所系。為受到誣告陷害的干部及時澄清事實、還以清白,體現出各級黨組織激勵廣大干部新時代新擔當新作為的鮮明態度和堅定決心,傳遞出黨組織就是擔當者、實干者堅強后盾的強烈信號。紀檢監察機關同樣是“干部之家”,一方面應嚴格執紀,為干事創業的干部提供公平成長的環境,防止劣幣驅逐良幣的逆淘汰;另一方面也應真情關愛,執紀執法既有力度又有溫度,這是紀檢監察機關的責任和義務。

  基于以上考慮,省紀委把“為受到誣告陷害干部澄清正名”作為完善激勵機制的重要內容,在集中學習相關黨內法規、國家法律和中央文件,全面總結全省各地探索實踐,充分借鑒外省經驗做法基礎上,立足紀檢監察職責定位,牽頭起草了《辦法》,經深入實地調研、廣泛征求意見,進一步修改完善,經省紀委常委會會議研究通過,正式印發全省執行,推動了這項工作制度化、規范化。

  問:請問《辦法》的主要內容和特點都有哪些?

  答:《辦法》共十八條1600余字,涵蓋了五個方面內容:①明確了查處誣告陷害行為、為干部澄清正名的目的依據、原則要求以及職責分工。②明確了誣告陷害行為的認定、重點查處的5種具體情形、查處權限以及處置流程。③明確了澄清正名的4種具體情形、范圍方式及辦理流程、結果運用、相關要求。④明確了數據統計和信息報送、教育指導和宣傳引導工作保障機制。⑤明確了《辦法》解釋機關和施行時間。

  治病救人、嚴管厚愛、激勵?;な羌圖旒嗖旎氐囊還嶗砟??!棟旆ā吠懷穌問糶?,同時也兼顧實踐性和操作性,考慮各地各部門實際情況,宜在鼓勵落實總體要求基礎上積極探索實踐,創造性貫徹落實。出臺《辦法》本身就是要釋放一個信號,對搞歪門邪道、誣告陷害的,嚴懲不貸;對一心為公、敢闖敢試的,大膽鼓勵,即使出現失誤也可以容錯糾錯,即使受到誣告陷害也可以澄清正名。去年以來,山東省紀委已專題通報5起不擔當不作為、4起誣告陷害黨員干部、7起澄清黨員干部受到不實舉報典型問題;全省共通報澄清正名類問題112批、261起,誣告陷害類問題22批、29起,取得很好的政治效果、紀法效果和社會效果。

  問:請您具體解讀一下重點查處誣告陷害的5種情形?

  答:《辦法》列出重點查處誣告陷害的5種情形是:①捏造、歪曲事實,情節嚴重的。如,2017年以來,莒縣某鄉鎮小學教師牟某某因績效考核問題對校長邵某某心懷怨恨,在無任何事實依據情況下,捏造事實并先后20余次向省市縣有關領導匿名或冒名舉報邵某某權錢交易、貪污腐敗等問題,經查反映問題不實,牟某某受到降低一個崗位等級處分,并在全縣教育系統通報批評。②誣告陷害手段惡劣,造成不良影響的。如,青島某單位張某某在網上發帖,惡意誹謗青島某報業集團負責人利用職權大肆斂財等問題,經查有關照片純屬偽造,張某某被取消預備黨員資格,受到政務記大過處分。③嚴重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的。如,在村“兩委”換屆選舉前,東營市墾利區某村委會主任徐某為增加自己當選村黨支部書記的幾率,歪曲事實真相,故意舉報該村黨支部負責同志騙取危房改造補助資金,徐某受到黨內警告處分。④經查信訪舉報反映內容完全失實,仍誣告陷害他人的。如,青島市黃島區王臺鎮河南薛村王某,舉報王臺鎮黨委書記韓某違規干預和插手執紀審查,經核查認定舉報問題不實,舉報人仍多次越級纏訪和非訪,被公安機關刑事拘留。⑤誣告陷害他人,造成其他嚴重后果的。這個屬于兜底條款。

  問:請談談如何抓好《辦法》的貫徹落實?

  答:制度的生命力在于執行。各級黨委(黨組)要深入貫徹落實中央關于激勵干部擔當作為的部署和省委工作安排,以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,進一步提高政治站位,扛穩主體責任,帶頭落實《關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法(試行)》等規定,積極營造支持改革者、鼓勵創新者、寬容失誤者、?;じ墑掄叩惱返枷蠔土己梅瘴?。各級紀檢監察機關要嚴格落實《辦法》要求,堅持依紀依法、實事求是、分級負責、激勵擔當,對不實舉報認真甄別、加強分析,加大對誣告陷害行為的查處力度,為受到誣告錯告的干部及時澄清正名,推動形成激濁揚清、干事創業的良好政治生態。廣大干部要積極擔當作為,敢闖敢試敢干,始終相信組織、依靠組織,只要出于公心、依法履職,就要理直氣壯地去干去抓去管,進一步激發干事創業精氣神,在新征程上銳意創新、攻堅克難,為實現“走在前列、全面開創”作出應有貢獻。

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